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2021年民航发展机遇与挑战

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2020年即将过去,历史将会铭刻这不平凡的一年。

世界卫生组织于2020年1月30日宣布,将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。在突如其来的疫情冲击下,全球供应链循环受阻,商品流动放缓,国际贸易格局发生深刻改变;全球资本市场异动频发,美股一度十天内“熔断”四次,各国央行聚焦“宽松”主调;美国总统选举尘埃落定,拜登政府即将于2021年1月20日正式就任,明确美国欲回归多边舞台并重塑盟友关系;与新保守主义视角下的逆全球化浪潮相伴而行的,是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的签署,为处于重构之中的国际经贸治理体系提供了一种更加包容和开放的新路径;我国上下团结一致抗击疫情,成为全球跨国投资的“稳定器”和“避风港”,是世界主要经济体中唯一获得正增长的国家,而此时世界上其它国家包括美国、英国、俄罗斯、印度等,疫情却愈演愈烈。

新冠疫情改变了工作、社交以及出行的方式,佩戴口罩与保持社交距离成为常态,人员跨国流动受限于管制措施而急剧减少,持续数十年的国际航空业繁荣因新冠疫情戛然而止,国际航空客运寒冬未见曙光,国际航空货运却强势复苏。值此年终岁尾之际,本文将展望2021年可能影响国际航空运输发展的主要趋势。

一、防疫抗疫仍将继续

截至12月28日,新冠疫情已波及218个国家及地区,并在全球范围内持续扩散。除中国外,累计确诊病例超过万例的国家及地区已增至124个,其中,美国已累计确诊病例18827300例,当日新增178311例,是全球累计确诊病例最多的国家。

英国连日来新增确诊都维持较高水平,12月28日新增确诊病例达32340例。12月19日,英国首相约翰逊发布讲话指出英国境内出现的大量变异肺炎病毒或使病毒感染率有所增长,同日英政府紧急宣布将伦敦等部分地区的新冠疫情防控级别提升至最新增加的第四级,这些地区将再次实施封锁令。12月20日,荷兰卫生部门率先表示从12月20日起禁止搭载英国乘客的航班飞抵荷兰,直至2021年1月1日。而后,法国、爱尔兰、德国、意大利、比利时等欧洲多国也紧急宣布各自对英国的旅行限制措施,暂停来自英国的航班和轮渡。然而首现于英国的新冠病毒变异毒株依旧逐步蔓延至世界各国,加拿大、西班牙、瑞典、日本、韩国等国均相继通报发现英国的变异新冠病毒已经“入境”。

而南非出现的变异病毒也正引发关注,目前,南非新冠累计感染人数超过了100万,是非洲疫情最严重的国家。以色列、土耳其、德国、沙特阿拉伯、瑞士及毛里求斯六个国家已禁止来自南非的旅客入境。世卫组织宣称,随着新冠疫情的持续发展,病毒在未来持续变异的可能性很大但目前发现的大部分变异对病毒的传染性和严重程度影响很小。

然而,美欧以及非洲国家疫情拐点未现,尽管疫苗带来了很多希望,但疫情发展的不确定性仍然存在,防疫抗疫仍将是2021年全球头等大事,国际航空旅行的恢复仍需时日

二、疫苗运输挑战重重

目前,包括辉瑞、莫德纳、阿斯利康和中国企业在内的主要疫苗供应方已宣布了明年的产能计划。根据杜克大学的统计,全球各国疫苗订单已逾96亿剂。霍普金斯大学测算显示,实现群体免疫需要70%-90%人口接种疫苗,全球疫苗需求至少为100亿剂。但疫苗质量不均、产能缺口过大将成为抗疫的难点。而更大的难题来自于生产后的物流运输。

疫苗对运输时效性、存储安全性有着严苛要求,属于航空偏好型运输货物。为确保疫苗的航空运输安全,IATA制定了符合药品空运供应链的行业标准,旨在通过设立全球认可的药品认证(CEIV Pharma),以规范药品运输和仓储环节处理标准,防止由于温度控制问题等带来的药品损失,但目前我国仅有北京首都、上海浦东、广州、深圳四座机场取得了IATA CEIV Pharma认证,具备国际一流的新冠疫苗运输能力。

国际物流巨头纷纷投资研发建设保温设施设备,然而辉瑞的mRNA疫苗要求-70摄氏度的储运温度依旧对全球疫苗供应链提出艰巨挑战。当前市场上运输疫苗等药品仅有两款主流空运冷冻箱,分为主动和被动两种温控模式。被动温控是使用干冰、液化气体等作为制冷剂控制温度环境,主动温控则同时使用制冷剂及机械或电气加热冷却系统进行温控。航空运输由于安全需要,使用不含锂电池的被动温控集装箱更为普遍。因此,对于疫苗承运人而言,增加干冰槽数量、调整温控传感器等手段或将是保证温度要求的主要方法

而对于南美、非洲等基础设施建设落后、医疗资源不充分的国家,疫苗运输的全流程保障能力缺口较大。在我国,由于乡村、山区等全程温控的冷链物流体系建设相对滞后,疫苗覆盖率或将受到“最后一公里”保障能力的限制

三、中美关系复杂前行

百年未有之大变局时代的到来结束了全球化扩张的红利期,地缘动荡与社会运动加剧,现实主义思维主导国际政治并对经济产生越来越大的传导风险,国际经贸规则加速重塑。全球疫情对大国战略关系产生了更为复杂的影响,其中,体现最为明显的便是中美关系的敏感性持续升级。

在美国新冠疫情确诊人数不断攀升的同时,美国国内经济正陷入深度衰退,失业人口已逾千万,企业破产浪潮纷至沓来,黑人枪杀案引发种族问题并爆发大规模示威抗议,民粹主义、民族主义思潮不断得到强化。外交是内政的延续,在“美国优先”的政策理念指导下,特朗普政府多次试图通过制约高新技术发展、贸易保护、关闭领事馆、中美航权争议等争端挑起中美矛盾。

实践证明,靠强权霸凌和极限施压以及拆解多边治理体系积累的虚假繁荣,不能替代美国国内有效治理。特朗普政府因顾及大选而不肯采取防疫措施,导致美国死亡人数屡创新高并使经济加速下滑,也就注定败选命运!

作为贸易保护主义者,特朗普政府使用包括301、232、201措施在内的各种法案限制我国对美出口,我国国际航空货运市场需求亦因贸易保护主义承压。拜登上台并不会改变美国遏制中国崛起的长期战略取向,因此其未必会中止美国对华限制法案,但拜登政府的首要事务是应对国内矛盾,包括遏制疫情蔓延、恢复经济生产、重回国际组织、恢复盟友关系等特朗普政府遗留下的难题,因此中美关系或将迎来新的发展契机。我国2021年国际贸易环境可能会好于2018年至2020年,值此窗口期,我国亟需迅速提振产业链实力,加快国际航空货运通道建设,以抵御未来中美之间的博弈风险。

四、RCEP重构贸易格局

2020年11月,涵盖东盟10国与中日韩澳新5国的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署,这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式建立。RCEP自贸区的建成是我国实施自由贸易区战略取得的重大进展,将为我国在新时期构建开放型经济新体制,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局提供巨大助力。

在全球经济衰退和贸易保护主义抬头的当下,RCEP自贸区的建成发出了支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号,彰显了我国扩大对外开放的基调和推动经济全球化的决心。随着RCEP的实施,区域内成员经济体之间的生产联系有望进一步得到增强,区域内价值链分工关系也会更加紧密。

贸易往来是国际航空货运市场结构调整的决定性因素。通过相互开放包括货物贸易和服务贸易的市场准入,RCEP在一定程度上可以减少中国与亚洲国家对美国市场的依赖,将为中国出口和对外投资发挥至关重要的支撑作用,我国与东北亚、东南亚航空货运市场潜力有待进一步开发;RCEP对电子商务发展、海关通关手续、贸易便利化等提出了多项利好措施,为我国跨境电商拓展新兴蓝海市场带来便利,这也要求我国航空物流企业有着更加完善的运营网络、清晰的市场定位、专业的服务水平,不断寻求新的物流技术和信息技术,为跨境电商的快速发展提供完善和全面的物流支撑

五、创新构建发展优势

党的十九大五中全会提出:“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。在此次疫情冲击下,中国经济快速复苏,很大程度上反映了完整的工业体系对于国家在应对突发事件时候的重要性。在中美贸易争端中,高科技行业首当其冲,我们应当清醒地认识到我国与发达国家在高科技领域存在的巨大差距。拜登政府上台后可能会维持目前美国对中国在高科技和关键零部件获取上的限制。

战略新兴产业是引领国家未来发展的重要力量,对我国形成新的竞争优势和实现跨越发展至关重要。从航空装备制造业看,全球大型民机长期被波音和空中客车“双寡头垄断”,波音和空客几乎囊括了研发设计、营销、售后服务等所有较高附加值的环节,并且承担大部分的整机组装环节,发动机制造和关键零部件制造则由 GE、普惠、罗克韦尔、川崎重工等欧美日公司占据,以西飞、哈飞等为代表的中国企业只能参与附加值相对较低的一般零部件制造。而已进入适航审定阶段的我国首款按照最新国际适航标准干线民用飞机C919,其机体材料、航电系统、发动机等仍然主要依赖进口和国外技术,易受国际环境波动和经贸制裁的影响。

在新一轮科技革命和产业变革的不断深入的当下,只有把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,瞄准世界科技前沿,不断加快自主创新应用,提高核心技术和装备研发能力,推进航空运输装备先进适用、完备可控,才能不断拓展航空发展新空间、塑造航空发展新优势,实现在危机中育先机、于变局中开新局。